Requerimientos por la BFSG (Abmahnung): qué arriesgas en Alemania y cómo reaccionar

¿Quién puede actuar contra las barreras?

La BFSG deja la aplicación, en primer lugar, en manos de la vigilancia del mercado. El organismo competente es la Marktüberwachungsstelle der Länder für die Barrierefreiheit von Produkten und Dienstleistungen (MLBF), el organismo común de vigilancia del mercado de los 16 estados federados alemanes, con sede en Magdeburgo. Según el § 28 de la BFSG, revisa un servicio si tiene motivos para suponer que no cumple los requisitos. Además, realiza controles por muestreo sin un motivo concreto.

Los consumidores pueden comunicar barreras a la MLBF o solicitar, según el § 32 de la BFSG, que abra un procedimiento. Esta solicitud también pueden presentarla las asociaciones reconocidas según el § 15, apartado 3, de la ley alemana de igualdad de las personas con discapacidad (BGG) y las entidades habilitadas según el § 3, apartado 1, frase 1, número 1, de la ley alemana de acciones de cesación (UKlaG). Además, el § 34 de la BFSG abre la vía del órgano de conciliación previsto en la ley de igualdad de las personas con discapacidad.

Junto a ello existe la vía civil a través de la ley alemana contra la competencia desleal (UWG). Según el § 8, apartado 3, de la UWG, pueden exigir la cesación y la eliminación en particular los competidores, las asociaciones económicas habilitadas inscritas en la lista de la Oficina Federal de Justicia, las asociaciones de consumidores habilitadas y las cámaras de industria y comercio. Una persona particular no figura entre estos legitimados, pero puede dirigirse a la vigilancia del mercado.

¿Se pueden reclamar mediante requerimiento las infracciones de la BFSG?

Un requerimiento basado en el derecho de la competencia presupone una práctica comercial desleal. En las infracciones de leyes ajenas a la UWG, lo decisivo es el § 3a de la UWG: actúa de forma desleal quien infringe una disposición legal destinada también a regular la conducta en el mercado en interés de los participantes en el mercado, si la infracción puede perjudicar de forma apreciable los intereses de los consumidores, de otros participantes en el mercado o de los competidores.

Es discutido si las obligaciones del § 14 de la BFSG son normas de conducta en el mercado de este tipo. Del texto de la ley pueden extraerse argumentos para ambas posturas. A favor: según el § 1, apartado 1, la BFSG debe garantizar la accesibilidad en interés de los consumidores y usuarios, y el § 14 somete la oferta de un servicio a condiciones. En contra: la ley contiene su propio sistema de aplicación con vigilancia del mercado, solicitudes de asociaciones, conciliación y multas.

Hasta la fecha de revisión del 13 de noviembre de 2026 no hemos encontrado ninguna resolución judicial publicada que aclare esta cuestión para la BFSG. La jurisprudencia aún está en desarrollo. Para las asociaciones de consumidores habilitadas puede entrar en juego, además, una acción según el § 2 de la UKlaG, que abarca las infracciones de leyes de protección de los consumidores. La BFSG no figura expresamente en la lista de ejemplos del § 2, apartado 2, de la UKlaG; sin embargo, esa lista empieza con «en particular» y, por tanto, no es exhaustiva. También aquí la clasificación está abierta.

¿Qué puede pasar en concreto?

• Requerimiento de la autoridad: si la vigilancia del mercado constata que un servicio no cumple los requisitos, te pide que adoptes medidas adecuadas en un plazo razonable (§ 29, apartado 1, de la BFSG). Si solo falta la información del anexo 3 o está incompleta, se aplica un procedimiento equivalente a esta no conformidad formal (§ 30 de la BFSG).
• Prohibición como último paso: si no se corrige, sigue un nuevo requerimiento con la advertencia de prohibición. Después, la autoridad puede ordenar que se deje de ofrecer el servicio. Si demuestras la conformidad, levanta la orden (§ 29, apartados 2 y 3, de la BFSG).
• Multa: quien ofrece o presta un servicio en contra del § 14, apartado 1, de la BFSG se arriesga a una multa de hasta 100.000 euros. Para otras infracciones administrativas, por ejemplo no facilitar información, el límite es de 10.000 euros (§ 37 de la BFSG). Son importes máximos, no tarifas fijas.
• Requerimiento extrajudicial: un competidor o una asociación te pide fuera de los tribunales que pongas fin a la infracción y te da la oportunidad de resolver la disputa con una declaración de cesación garantizada con una penalización contractual adecuada (§ 13, apartado 1, de la UWG).
• Costes del requerimiento: si el requerimiento está justificado y contiene los datos obligatorios, quien lo envía puede exigir el reembolso de los gastos necesarios (§ 13, apartado 3, de la UWG).
• Medidas cautelares y demanda: sin acuerdo, la pretensión puede hacerse valer ante los tribunales, también en un procedimiento urgente (§ 12, apartado 1, de la UWG). Entonces se suman las costas judiciales y los honorarios de abogados.
• Penalización contractual: si has firmado una declaración de cesación y vuelves a infringir más tarde, se debe la penalización contractual acordada. El § 13a de la UWG establece criterios para su importe adecuado.

¿Qué debe contener un requerimiento?

Según el § 13, apartado 2, de la UWG, un requerimiento debe indicar de forma clara y comprensible lo siguiente:

1. 1El nombre o la razón social de quien lo envía y, si actúa mediante representante, también el de este, por ejemplo el despacho de abogados.
2. 2Por qué quien lo envía está legitimado, por ejemplo como competidor o asociación inscrita según el § 8, apartado 3, de la UWG.
3. 3Si se exige reembolso de gastos, por qué importe y cómo se calcula.
4. 4La infracción con las circunstancias de hecho, es decir, qué barrera se detectó y en qué página.
5. 5En los casos del § 13, apartado 4, de la UWG, la indicación de que no puede exigirse reembolso de gastos.

Cuándo puede impugnarse un requerimiento

Si un requerimiento no está justificado o le faltan datos obligatorios, en principio puedes exigir tú el reembolso de los gastos de tu defensa según el § 13, apartado 5, de la UWG, como máximo por el importe que reclama quien lo envía. En un requerimiento injustificado esto no se aplica si quien lo envía no podía reconocer la falta de legitimación en ese momento.

También es inadmisible un requerimiento abusivo (§ 8c de la UWG). La ley menciona indicios, por ejemplo que sirva principalmente para generar reclamaciones de costes o penalizaciones contractuales, que un competidor reclame un número considerable de infracciones similares desproporcionado respecto a su propia actividad, que el valor en litigio se fije de forma desproporcionadamente alta o que la obligación de cesación exigida vaya claramente más allá de la infracción. En caso de abuso, puedes exigir el reembolso de los gastos de tu defensa.

Para los competidores rigen otros límites. En las infracciones de obligaciones legales de información y etiquetado en el comercio electrónico no pueden exigir reembolso de gastos (§ 13, apartado 4, de la UWG). Si por lo general empleas a menos de 100 personas, en estos casos tampoco puede acordarse una penalización contractual en un primer requerimiento de un competidor (§ 13a, apartado 2, de la UWG). Si, por ejemplo, la falta de la información del anexo 3 de la BFSG entra en estas reglas es una cuestión para la revisión de un abogado.

Cómo reaccionar paso a paso

1. 1Anota de inmediato cuándo llegó el requerimiento y qué plazos fija.
2. 2No ignores el requerimiento. Sin respuesta, quien lo envía puede iniciar acciones judiciales, también un procedimiento urgente según el § 12 de la UWG, lo que puede generar costes adicionales.
3. 3Comprueba quién envía el requerimiento y si los datos obligatorios del § 13, apartado 2, de la UWG están completos. En la Oficina Federal de Justicia alemana puedes consultar si una asociación figura en la lista de asociaciones económicas habilitadas o de asociaciones de consumidores habilitadas.
4. 4No firmes la declaración de cesación adjunta sin cambios ni sin revisarla. Puede ir más allá de la infracción concreta y te vincula de forma permanente con una penalización contractual.
5. 5Haz que una abogada o un abogado con experiencia en derecho alemán de la competencia revise el requerimiento antes de pagar, firmar o responder sobre el fondo.
6. 6Comprueba de forma objetiva si tu oferta entra realmente en la BFSG (orientación a consumidores, tipo de servicio, microempresa) y si las barreras descritas pueden reproducirse.
7. 7Corrige con rapidez las barreras reales y documenta el estado antes y después, con la fecha, las páginas afectadas y el método de prueba.
8. 8Publica o actualiza la información del anexo 3 de la BFSG y habilita un canal de contacto fácil de encontrar para comunicar barreras. La BFSG no exige a las empresas un mecanismo de comentarios como el de los organismos públicos, pero ayuda a conocer los problemas pronto.
9. 9Si constatas que tu servicio no cumple los requisitos, el § 14, apartado 4, de la BFSG exige medidas correctoras e informar sin demora a la autoridad de vigilancia del mercado. Coordina este paso con tu asesoría jurídica.

Cómo reducir el riesgo

• Clasificación: deja por escrito si tu oferta entra en la BFSG y por qué, incluida la orientación a consumidores y el tamaño de la empresa. El autotest gratuito «¿Me afecta la BFSG?» de las herramientas de Accessonaut te ayuda a empezar.
• Pruebas: revisa las páginas importantes y todo el recorrido hasta la celebración del contrato de forma automática y manual, también con teclado y lector de pantalla.
• Correcciones: corrige las barreras en el código y en los contenidos. Empieza por todo lo que impide pedir, registrarse o pagar. Para el comercio electrónico, el § 19 de la BFSGV menciona expresamente las funciones de identificación, autenticación, seguridad y pago.
• Información: publica la información sobre accesibilidad del anexo 3 en un lugar claramente visible, por ejemplo mediante un enlace «Accesibilidad» en el pie de página, e indica la autoridad de vigilancia del mercado competente.
• Documentación: guarda de forma trazable los informes de prueba, las correcciones y las fechas. Si alegas una modificación fundamental o una carga desproporcionada, los §§ 16 y 17 de la BFSG exigen una evaluación documentada.
• Repetición: vuelve a revisar tras un relanzamiento, nuevos plugins, un nuevo proveedor de pago o cambios de diseño. Según el § 14, apartado 3, de la BFSG, los requisitos deben cumplirse en todo momento.

Lo que no pueden hacer las herramientas de análisis y los widgets

Las herramientas de análisis automático solo encuentran una parte de las posibles barreras. Un buen resultado de análisis, un sello sin una auditoría trazable o un widget superpuesto instalado no demuestran la conformidad con la BFSG y la BFSGV. Un widget puede ofrecer ayudas de lectura personales, pero no sustituye la corrección de las barreras en el código y en tus contenidos.

Esto también se aplica a Accessonaut: el análisis BFSG gratuito muestra las barreras detectables automáticamente en una página y ayuda a priorizar. No es una prueba de accesibilidad. Este artículo ofrece una primera orientación y no es asesoramiento jurídico. Si recibes un requerimiento o un escrito de una autoridad, necesitas una revisión jurídica individual.